何謂“城鄉規劃”?

日期:11-23  點(diǎn)擊:453  屬于:新聞資訊

1、城鄉規劃的概念

城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃的統稱(chēng);對一定時(shí)期內城鄉社會(huì )和經(jīng)濟發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。

2、城鄉規劃的分類(lèi)

按行政層級分為國家級規劃、省(區、市)級規劃、市縣級規劃;按對象和功能類(lèi)別分為總體規劃、專(zhuān)項規劃、區域規劃。按所覆蓋時(shí)間的長(cháng)短分為長(cháng)期規劃和短期規劃。

總體規劃是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的戰略性、綱領(lǐng)性、綜合性規劃,是編制本級和下級專(zhuān)項規劃、區域規劃以及制定有關(guān)政策和年度計劃的依據,其他規劃要符合總體規劃的要求。

專(zhuān)項規劃是以國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規劃,是總體規劃在特定領(lǐng)域的細化,也是政府指導該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準重大項目,安排政府投資和財政支出預算,制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據。

區域規劃是以跨行政區的特定區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展為對象編制的規劃,是總體規劃在特定區域的細化和落實(shí)??缡?區、市)的區域規劃是編制區域內省(區、市)級總體規劃、專(zhuān)項規劃的依據。

國家總體規劃、省(區、市)級總體規劃和區域規劃的規劃期一般為5年,可以展望到10年以上。市縣級總體規劃和各類(lèi)專(zhuān)項規劃的規劃期可根據需要確定。

3、城鄉規劃的工作原則

城鄉規劃編制是指各級人民政府根據一定時(shí)期城市的經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展目標,依法編制規劃文件,以確定城市性質(zhì)、規模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調城市空間功能布局,綜合部署各項建設。一般工作原則包括:

1)城鄉規劃要為社會(huì )、經(jīng)濟、文化綜合發(fā)展服務(wù)

當前我國正處在加速城市化的時(shí)期,即面臨難得的歷史機遇,又面臨著(zhù)巨大的挑戰。各種社會(huì )、經(jīng)濟矛盾凸顯,對政府的執政能力提出了新的挑戰。在市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展中,城鄉規劃是政府實(shí)施宏觀(guān)調控的主要方式之一。城鄉規劃、建設的根本目的就是促進(jìn)社會(huì )、經(jīng)濟、文化的綜合發(fā)展,不斷優(yōu)化城鄉人居環(huán)境。實(shí)施城鄉規劃與城鄉綜合發(fā)展是相輔相成、互為依據的。沒(méi)有城鄉的不斷發(fā)展就不可能為實(shí)施城鄉規劃提供物質(zhì)基礎。在編制城鄉規劃時(shí)是否有利于區域綜合發(fā)展、長(cháng)遠發(fā)展,應當成為我們考慮問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn),也是檢驗城鄉規劃工作的根本標準。

2城鄉規劃必須從實(shí)際出發(fā)、因地制宜

從實(shí)際出發(fā)就是從我國的國情出發(fā),從城市的市情出發(fā)。近年來(lái),雖然我國的發(fā)展取得了長(cháng)足的進(jìn)步,國民生產(chǎn)總值排名在世界上不斷上升,但人口多、底子薄的情況并未得到根本改變,仍屬于發(fā)展中國家,這就是我國的基本國情。一切城鄉規劃的編制,包括規劃中指標選用、建設標準的確定、分期建設目標的擬定,都必須從這個(gè)基本國情出發(fā),符合國情是城鄉規劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)。我國幅員遼闊,城市眾多,各地自然、區域乃至經(jīng)濟、社會(huì )發(fā)展程度差別很大,城鄉規劃不能簡(jiǎn)單地采用統一的模式,必須針對市情提出切實(shí)可行的規劃方案。

從根本上講,城鄉規劃的目的是用最少的資金投入取得城市建設合理化的最大成果,對于國外的先進(jìn)經(jīng)驗和優(yōu)秀的規劃設計范例,也應從我國的實(shí)際情況出發(fā),吸收其精髓實(shí)質(zhì),而不是盲目追求它的標準和形式。在各地的規劃建設中,脫離實(shí)際、盲目攀比、貪大求洋的情況屢屢出現,《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉規劃監督管理的通知》(國發(fā)[2002]13號)中對這些現象提出了嚴肅的批評。要把堅持實(shí)用、經(jīng)濟的原則和美的要求有機地結合起來(lái),力爭少花錢(qián)多辦事、辦好事。

3城鄉規劃應當貫徹建設節約型社會(huì )的要求,處理好人口、資源、環(huán)境的關(guān)系。

我國人口多,土地資源不足,合理使用土地、節約用地是我國的基本國策,也是我國的長(cháng)遠利益所在。城鄉規劃必須樹(shù)立貫徹中央關(guān)于建設節約型社會(huì )的要求,對于每項城市用地必須認真核算,在服從城市功能上的合理性、建設運行上的經(jīng)濟性前提下,各項發(fā)展用地的選定,要盡量使用荒地、劣地,嚴格保護基本農田。要從水資源供給能力為基本出發(fā)點(diǎn),考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設規模,落實(shí)各項節水措施。要大力促進(jìn)城市綜合節能,鼓勵發(fā)展新能源和可再生能源,完善城市供熱體制,重點(diǎn)推進(jìn)節能降耗。

4城鄉規劃應當貫徹建設人居環(huán)境的要求,構建環(huán)境友好型城市

現代城市的綜合競爭力和可持續發(fā)展的能力的重要因素之一是城市的人居環(huán)境的建設水平。在特定意義上講,城鄉規劃是城市的環(huán)境規劃,城市建設是為市民的工作、生活創(chuàng )造良好環(huán)境的建設。城市的發(fā)展,尤其是工業(yè)項目,對于生態(tài)環(huán)境的保護是有一定的影響。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人居環(huán)境建設的關(guān)系,決不是對立的、不可調和的。城市的合理功能布局是保護城市環(huán)境的基礎,城市自然生態(tài)環(huán)境和各項特定的環(huán)境要求,都可以通過(guò)適當的規劃方法和環(huán)境門(mén)檻的提高,把建設開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護有機地結合起來(lái),力求取得經(jīng)濟效益、社會(huì )效益的統一。

5城鄉規劃應當貫徹城鄉統籌、建設和諧社會(huì )的原則

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),構建社會(huì )主義和諧社會(huì ),是我們黨從全面建設小康社會(huì )、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù),適應了我國改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀(guān)要求。在城鄉規劃工作中,關(guān)鍵要堅持“五個(gè)統籌”,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調地持續發(fā)展。城市是人類(lèi)社會(huì )、經(jīng)濟活動(dòng)和時(shí)代文明的集中體現。城鄉規劃不僅要考慮城市設施的逐步現代化,同時(shí)要根據市場(chǎng)經(jīng)濟條件下社會(huì )利益主體多元化、復雜化的趨勢,深人研究日益增長(cháng)的城市居民各種層面的利益需求和矛盾關(guān)系,為建設和諧社會(huì )創(chuàng )造條件。要建設和諧社會(huì ),還必須處理好繼承優(yōu)秀傳統文化與現代化建設的關(guān)系。在編制城鄉規劃中,必須注意保護當地的優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),有紀念意義、教育意義和科學(xué)藝術(shù)價(jià)值的文化古跡,把開(kāi)發(fā)和保護、繼承和發(fā)揚結合起來(lái)。少數民族地區的城鄉規劃應當適應少數民族風(fēng)俗習慣的需要,并努力創(chuàng )造具有民族特色的城市風(fēng)貌。


主要從事于,城鄉規劃設計,建筑工程設計,風(fēng)景園林設計, 市政道路工程設計,水利工程設計,
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